Что такое антропогенный объект. Основные законодательные понятия. Антропогенный фактор и биосфера
Статья 1. Основные понятия
1. В комментируемой статье предложен обширный перечень понятий, используемых в настоящем Федеральном законе. Юридический смысл дефиниций заключается в том, что данные понятия должны трактоваться при реализации закона строго в том значении, которое придается им в данной статье. Кроме того, по общему правилу, именно это значение должно вкладываться в соответствующие термины и в том случае, когда они встречаются в иных законах или подзаконных актах, если только в самом нормативном акте не дается иное определение.
Понятийный аппарат закона представляет собой сложную систему, в которой все термины тесно взаимосвязаны, каждый из них интерпретируется с обязательным учетом всех остальных. Начальным звеном в этой терминологической цепочке можно считать понятие "природный объект".
Природный объект представлен тремя разновидностями. Во-первых, это естественная экологическая система, которая обладает следующими свойствами: а) объективно существующая часть природной среды; б) имеет определенные пространственно-территориальные границы; в) состоит из живых и неживых элементов; г) эти элементы обмениваются веществом и энергией, тем самым представляя собой функциональное целое. Таким образом, экологическая система - это единство среды обитания и населяющих ее организмов, обладающее некоторой самостоятельностью по отношению к окружающему миру, имеющее устойчивые внутренние связи.
Во-вторых, к природным объектам относится природный ландшафт. Если экосистема - часть природной среды, то ландшафт определяется более конкретно: это особая территория, основное качество которой заключается в том, что она не претерпела изменений в результате антропогенного воздействия и сохранилась в своем естественном виде. Природный ландшафт, кроме того, характеризуется целостным сочетанием таких характеристик, как рельеф местности, почва, растительность, сформировавшихся под влиянием общих климатических условий. В-третьих, природным объектом является и каждый отдельный элемент экологической системы или природного ландшафта, сохранивший свои изначальные природные свойства, то есть не преобразованный деятельностью человека. Законом также вводится понятие природного комплекса, который представляет собой более сложное образование - совокупность нескольких природных объектов, которые объединены между собой пространственно (своим местонахождением), а также естественной функциональной связью и взаимодействием.
Производным от природного объекта явлением выступает природно-антропогенный объект. Если природный объект полностью сохраняет свои естественные характеристики, то природно-антропогенный объект затронут деятельностью человека. Здесь также выделяются две разновидности. Во-первых, это может быть природный объект, который в той или иной форме подвергся изменениям в ходе хозяйственной или иной деятельности человека. Во-вторых, это может быть объект, обладающий свойствами природного объекта, но имеющий искусственное происхождение, то есть специально созданный человеком в своих целях, как правило, имеющий рекреационное назначение (т.е. служащий для организации отдыха) или предназначенный для природоохранных целей. Примерами таких природно-антропогенных объектов могут быть водохранилища, зеленые насаждения и т.п.
Наконец, антропогенный объект - это такой объект, который создан человеком для удовлетворения своих потребностей и, в отличие от природно-антропогенных объектов, он не обладает природными свойствами.
На этой основе закон дает определения окружающей среды и природной среды. Окружающая среда представляет собой совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Иными словами, компоненты природной среды - это ее основные, укрупненные составляющие.
Природная среда, или природа, включает в себя компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты. Таким образом, это более узкое понятие, чем окружающая среда, поскольку за его рамки выведены антропогенные объекты. Следовательно, в природную среду входят лишь такие объекты, которые обладают естественными природными свойствами, будь эти свойства сохранены в неприкосновенности, в остаточном виде либо привнесены усилиями самого человека. Объекты и явления, носящие чисто антропогенный (технический, потребительский и т.п.) характер, являются частью окружающей среды, но исключены из состава природной среды.
2. Дальнейший терминологический словарь закона в значительной мере вращается вокруг понятия окружающей среды. Так, заглавный термин "охрана окружающей среды" определяется как деятельность, проводимая по следующим направлениям: а) сохранение и восстановление природной среды, б) рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, в) предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; г) ликвидация последствий такого воздействия. Охрана окружающей среды, таким образом, выделяется лишь по своему содержанию, а не по субъектам, которыми могут быть не только органы государственной власти и местного самоуправления, но и общественные и иные некоммерческие объединения, любые юридические и физические лица. Синонимом охраны окружающей среды, в соответствии с законом, является понятие "природоохранная деятельность".
Важной характеристикой является качество окружающей среды - это ее состояние, оцениваемое с точки зрения физических (температура, радиация), химических (состав элементов, доля различных веществ), биологических (наличие микроорганизмов) и иных показателей, используемых по отдельности либо в комплексе. Благоприятной окружающая среда является в том случае, если ее качество создает условия для устойчивого функционирования природных и природно-антропогенных объектов (закон отдельно называет здесь естественные экологические системы, но в этом нет нужды, так как они представляют собой вид природных объектов). Устойчивое функционирование предполагает, что природные и природно-антропогенные объекты сохраняют свои основные качества и существуют в режиме, максимально приближенном к естественной среде обитания, ведут нормальную жизнедеятельность, их потребности в достаточной степени обеспечиваются, присутствуют возможности для развития и нет угрозы уничтожения или повреждения.
Под природными ресурсами закон понимает компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность. Таким образом, не требуется фактического использования каких-либо природных объектов, чтобы их можно было относить к природным ресурсам, достаточно того, чтобы они обладали определенными полезными свойствами, которые могут представлять интерес для производственной деятельности или прямого потребления. Использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности. Использование означает извлечение из природных ресурсов их полезных свойств.
3. Следующий терминологический блок связан с ограничениями негативного воздействия на окружающую среду. Это такое воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Загрязнение окружающей среды определяется как поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, источником может быть как определенная субстанция, так и иной вид воздействия (шумовое, тепловое, радиационное), а опасность для окружающей среды может быть обусловлена не только вредоносными свойствами самого источника, но и объемом воздействия, превышающим нормальный, или попаданием относительно безвредного вещества в неподходящую для него среду.
Своеобразна законодательная трактовка загрязняющего вещества: таковым признается вещество (смесь веществ), которое не только обладает вредными для окружающей среды свойствами, но еще и превышает по своему количеству или концентрации установленные для данной группы веществ нормативы воздействия на окружающую среду (т.е. данное понятие имеет и качественное, и количественное содержание).
Обширен терминологический ряд, касающийся нормирования в сфере окружающей среды. Родовым понятием здесь является норматив в области охраны окружающей среды, или природоохранный норматив. Это установленные в соответствующем порядке нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. Норматив в данном случае подразумевает четко определенный количественный порог, переход которого представляет опасность для окружающей среды.
Два основных вида природоохранных нормативов - нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Нормативы качества окружающей среды представляют собой такие измеримые, исчислимые характеристика окружающей среды, которые обеспечивают ее благоприятное состояние. Нормативы качества устанавливаются в виде физических, химических, биологических и других показателей окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия - это требования уже не к самой окружающей среде, а к деятельности человека, оказывающей влияние на окружающую среду; это ограничения, налагаемые на источники антропогенного воздействия, с целью соблюдения нормативов качества.
Далее в законе предложен более развернутый, детализированный перечень природоохранных нормативов. В частности, в числе нормативов допустимого воздействия выделяется такой вид, как нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - это такие нормативы, которые выражают величину допустимого суммарного воздействия всех источников на окружающую среду или отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий или акваторий. Еще один вид нормативов этой же категории - нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, которые выражаются в показателях массы данных веществ или микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от тех или иных источников, с учетом технологических нормативов. Технологические нормативы, в свою очередь, - такие нормативы, которые устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования, причем особенность их состоит в том, что рассчитываются они на единицу выпускаемой продукции.
К нормативам качества окружающей среды, в свою очередь, относятся нормативы предельно допустимых концентраций, т.е. показатели максимально допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде. Другая разновидность - нормативы допустимых физических воздействий, отражающие уровни допустимого воздействия тех или физических факторов на окружающую среду, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды. Особую группу ограничений составляют лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, отличительная черта которых заключается в том, что они устанавливаются на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, и выступают средством соблюдения нормативов в области охраны окружающей среды.
4. Последний тематический цикл терминов, определяемых в законе, связан с проблемами государственного контроля и обеспечения экологической безопасности. Так, оценка воздействия на окружающую среду - это особая деятельность по выявлению, анализу и учету последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности; по результатам такой оценки принимается решение о возможности или невозможности осуществления соответствующей деятельности, в зависимости от того, каким по характеру и масштабу будет воздействие этой деятельности на состояние окружающей среды. Как видно из законодательного определения, во внимание принимаются не только прямые, но также косвенные и иные последствия намечаемой деятельности (хотя и не совсем ясно, какими еще могут быть последствия, помимо прямых и косвенных).
От оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) следует отличать мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг), который включает систему наблюдений за состоянием окружающей среды, оценку и прогноз изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
До 1 января 2007 г. ОВОС понималась, прежде всего, как процедура, предшествующая государственной экологической экспертизе. С 2007 г. и по настоящий момент в отношении объектов капитального строительства, в том числе особо опасных объектов, проводится единая государственная экспертиза в соответствии с градостроительным законодательством, в ходе которой проектная документация проверяется и на соответствие экологическим требованиям. Правовыми основаниями для проведения ОВОС в целях государственной экспертизы являются ст. 49 ГрадК РФ, называющая в числе обязательных документов, предоставляемых на экспертизу план мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС), и Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", определяющее, что ОВОС объекта капитального строительства является составной частью ПМООС.
Разница между ОВОС и экологическим мониторингом заключается, во-первых, в направленности (ОВОС призвана определить последствия конкретного вида планируемой деятельности, мониторинг охватывает состояние окружающей среды в целом), во-вторых, в юридических последствиях (ОВОС служит непосредственным основанием для принятия решения о возможности ведения намечаемой деятельности; мониторинг же предназначен для сбора информации, которая может быть использована в самых различных целях). В составе мониторинга окружающей среды выделяется государственный экологический мониторинг, субъектом которого может выступать лишь федеральный или региональный орган государственной власти.
Еще один смежный вид деятельности - контроль в области охраны окружающей среды, или экологический контроль. Эта деятельность носит скорее правоохранительный характер и представляет собой совокупность мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды. Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это юридически обязательные условия, предъявляемые законодательством и иными нормативными актами к хозяйственной и иной деятельности с целью охраны окружающей среды.
Наконец, экологический аудит - особый вид оценки соблюдения природоохранных требований, которому свойственны следующие черты: а) независимость (т.е. проводится какими-либо сторонними субъектами, специализирующимися на аудиторской деятельности и привлекаемых отдельно для каждого случая); б) комплексность (т.е. системный характер, оценка всех существующих аспектов хозяйственной деятельности с экологической точки зрения); в) документированность (результаты аудита выражаются в мотивированном заключении или акте, где описываются объекты проверки, ее ход и результаты); г) наличие практических рекомендаций по итогам проверки.
Таким образом, в законе содержится определение четырех различных видов оценки состояния окружающей среды: ОВОС, экологического мониторинга, экологического контроля и экологического аудита. Достаточно четко указаны критерии их разграничения. Следует заметить, что понятие экологического аудита в законе более не употребляется; наряду с этим, по непонятным причинам в статье не дается определения экологической экспертизы.
Закон разъясняет и такое понятие, как "наилучшая существующая технология". Такая технология обладает следующими характеристиками: а) она базируется на последних, наиболее совершенных научных разработках; б) предусматривает реальное снижение негативного воздействия технологических процессов на состояние окружающей среды; в) имеет определенный срок применения с учетом социально-экономических факторов.
К сожалению, крайне неточно и заслуживает серьезной критики предложенное в законе определение экологического вреда как негативного изменения окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшего за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. В частности, из данного определения следует, что ухудшение состояния окружающей среды, не принявшее таких крайних форм, как деградация или истощение, с точки зрения закона вообще не носит характера экологического вреда. Как представляется, в действительности экологическим вредом должно считаться любое загрязнение окружающей среды, которое привело к негативному изменению ее состояния, нарушило функционирование природных или природно-антропогенных объектов; деградация экологической системы или истощение природных ресурсов - не единственные, а лишь самые тяжкие проявления такого вреда.
Законом определяется также понятие экологического риска. Экологический риск - вероятность наступления такого события, которое окажет неблагоприятное воздействие на природную среду; такое событие может быть связано с осуществлением хозяйственной или иной деятельности (например, сверхнормативные выбросы) либо иметь характер чрезвычайной ситуации природного или техногенного происхождения. Риск - это не абстрактная возможность, а реальная вероятность, которая может быть спрогнозирована и рассчитана с точки зрения сроков, потенциальных последствий, путей предотвращения и ликвидации, и т.п.
Завершается статья определением экологической безопасности. Экологическая безопасность - своего рода конечная цель природоохранной деятельности, желаемый результат всех мероприятий по охране окружающей среды. Это состояние защищенности природной среды, а как следствие - экологических интересов личности, от любых негативных воздействий, будь то со стороны хозяйственной деятельности или вследствие чрезвычайных ситуаций. Понятие экологической безопасности дает юридический критерий для обобщенной оценки тех или иных реальных ситуаций, имеющих отношение к окружающей среде или ее отдельным элементам. Помимо экологической безопасности в законодательстве предусматривается обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов, радиационной безопасности, а также безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно ст. 1 Закона о промышленной безопасности, промышленная безопасность опасных производственных объектов означает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Определение радиационной безопасности закреплено в Законе о радиационной безопасности. Данный вид безопасности понимается как "состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для здоровья воздействия ионизирующего излучения".
Безопасность гидротехнических сооружений представляет собой свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйствующих объектов (ст. 3 Закона о безопасности гидротехнических сооружений).
Указанные виды безопасности с одной стороны, нельзя рассматривать как виды экологической безопасности, поскольку объекты их регулирования выходят за рамки обеспечения экологической безопасности. Например, содержание промышленной безопасности включает в себя соблюдение, помимо экологических требований, правил по охране труда, а также различных нормативов по эксплуатации производственного оборудования.
С другой стороны, нельзя не признать, что сферы действия рассматриваемых видов безопасности во многом схожи. Можно констатировать, что они соприкасаются в области обеспечения требований по охране окружающей среды, а также по основной их цели, которой является защита человека от негативного антропогенного воздействия (о соотношении экологической и радиационной безопасности см. комментарий к ст. 48).
Природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности и (или) объект, созданный человеком, но обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное назначения.
Смотреть значение Природно-антропогенный Объект в других словарях
Объект
— объекта, м. (латин. objectum - Предмет) (книжн.). 1. То, что существует вне нас и независимо от нас, внешний мир (филос.). Совпадение мысли с объектом есть процесс. Ленин. 2. Предмет,........
Толковый словарь Ушакова
Объект
— м. латинск. предмет противопол. субъект или самость. ив м. стекло зрительной трубы, обращенное к предмету, противопол. окуляр, глазное стекло. ивные признаки, кои могут........
Толковый словарь Даля
Антропогенный Прил.
— 1. Созданный человеком, возникший в результате его деятельности.
Толковый словарь Ефремовой
Природно Нареч.
— 1. От природы.
Толковый словарь Ефремовой
Антропогенный
— -ая, -ое. [от греч. anthrōpos - человек и -genēs - рождающий, рождённый]. Появившийся как результат деятельности человека; порождаемый деятельностью человека. А-ое загрязнение.
Толковый словарь Кузнецова
Объект
— (лат. ob ectum предмет) - предмет, составляющий часть внешнего, материального мира; предмет познания и деятельности человека, субъекта.
Политический словарь
Объект Политики
— (от лат. "объектум" - предмет) - то, что противостоит субъекту политики в его деятельности, то, на что направлены усилия субъекта. К объектам политики относят политическую........
Политический словарь
Объект Политологии
— - политика, политическая жизнь общества в самых разнообразных ее проявлениях.
Политический словарь
Субъект И Объект В Политике
— - в политологии рефлективные понятия, обозначающие взаимодействие в политике и показывающее вектор её направленности. Объект в политике - та часть политической реальности,........
Политический словарь
Акции Как Объект Инвестирования
— INVESTMENT STOCKSВ качестве объекта инвестирования выбираются акции с устойчивым доходом и относительно стабильным рыночным курсом. Даже обыкновенные акции самого высокого........
Экономический словарь
Антропогенный Объект
— -
объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
Экономический словарь
Архитектурный Объект
— - здание,
сооружение.
комплекс зданий и сооружений, их интерьер,
объекты благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства, созданные на основе........
Экономический словарь
Водный Объект
— - сосредоточение вод на поверхности суши в
формах ее рельефа или в
недрах, имеющее границы,
объем и черты водного режима.
Экономический словарь
Водохозяйственный Объект
— Сооружение, связанное с
использованием,
восстановлением и охраной водных объектов и их водных ресурсов; ст. 1 Водного
кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ
Экономический словарь
Объект
— -а; м. [от лат. objectum - предметный]
1. Филос. То, что существует вне нас и независимо от нас; внешний мир, действительность, на которые направлена предметно-практическая........
Толковый словарь Кузнецова
Заявка На Объект Промышленной Со
— комплект документов, состав которого определяется в соответствии с национальным, региональным или международным законодательством в области промышленной собственности.........
Экономический словарь
Земли Природно-заповедного Фонда
— - земли заповедников, памятников природы, природных (национальных) и дендрологических, ботанических садов. В состав З.п.-з.ф. включаются земельные участки с природными........
Экономический словарь
Инвентарный Объект
— - законченное устройство,
предмет или
комплекс предметов со всеми приспособлениями и принадлежностями. И.о. подразделяются на простые и сложные, состоящие из........
Экономический словарь
Компания, Выбранная Как Объект Поглощения
— TARGET COMPANYКомпания, являющаяся привлекательным кандидатом для ПОГЛОЩЕНИЯ, СЛИЯНИЯ или КОНСОЛИДАЦИИСм. ПОГЛОЩЕНИЕ.
Экономический словарь
Конечный Объект Категории Воздействия
— Существенная
принадлежность или аспект окружающей природной среды, здоровья человека или ресурсов, состояние которых представляет экологическую проблему.
Экономический словарь
Обособленный Водный Объект (замкнутый Водоем)
— Небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами; ст. 1 Водного
кодекса Российской........
Экономический словарь
Объект
— - 1. предмет, явление, на который направлена какая-либо деятельность; 2. предприятие, учреждение, а также все то, что является местом какой-либо деятельности.
Экономический словарь
Объект (экономический)
— предприятия, организации, средства и факторы производства, элементы социальной сферы, характеризуемые как объект, в котором сосредоточена или на который направлена........
Экономический словарь
Объект Авторского Права
— - произведения науки, литературы и искусства независимо от формы, назначения и достоинства произведения, а также от
способа его воспроизведения, если оно отличается........
Экономический словарь
Объект Аренды
— -
участки лесного фонда и отдельные виды пользования. В аренду предоставляются
лесные ресурсы на территории лесного
фонда для заготовки древесины, живицы,........
Экономический словарь
Объект Бухгалтерского Учета
— -
элементы хозяйственных средств и источников их образования, имеющие денежную оценку и отражаемые в счетах бухгалтерского
учета. В различных
сферах предпринимательства........
Экономический словарь
Объект Взимания Государственной Пошлины
— -
государственная пошлина взимается: с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды обшей юрисдикции, арбитражные суды и
Конституционный Суд РФ; за совершение........
Экономический словарь
Объект Гражданских Прав
— -
вещи, включая
деньги и ценные
бумаги, иное
имущество, в том числе
имущественные права:
работы и
услуги;
информация; результаты интеллектуальной........
Экономический словарь
Объект Депозитарной Деятельности
— - ценные
бумаги, выпущенные резидентами Российской Федерации. В соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов объектом депозитарной........
Экономический словарь
Объект Договора
— -
предмет и материальные средства, подлежащие передаче, продаже и т. п. и/или неимущественные
права, касающиеся или составляющие
суть
договора.
Сфера........
Экономический словарь
Закон об охране окружающей среды ст. 1 перечисляет объекты,
но имеет место хаотичность изложения. Рассматривать объекты лучше по некой
системе
Что такое окружающая среда?
Понятие окружающей среды – содержится в ст.1 закона – совокупность компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов. Мы говорим здесь только об окружающей природной среде, поэтому употребление «окружающая среда» не совсем корректно.
Что такое антропогенный объект?
Антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов. Таким объектам ЭП уделяет меньше всего внимания. Речь идёт в основном не столько о социальных, сколько об экономических потребностях. Имеются в виду, прежде всего, разнообразные энергетические и промышленные предприятия. Когда мы говорим о таких объектах, речь идёт о экологических требованиях, которые предъявляются к таким объектам. Но такие требования распространяются далеко не на каждый такого рода объект.
Что такое природно-антропогенный объект?
Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности (например, виды одомашненных животных, видоизменённые растения, изменённые ландшафты), и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение (например, клонирование);
Природный ресурс - это то, что находится в эксплуатации, то, что используется. У природного ресурса гипертрофировано выражена функция потребления. Законодатель делает различия между природным объектом и природным ресурсом.
Виды объектов экологического права:
1. Земля – рассматривается и как природный объект, и как природный ресурс. Определение содержится в ЗК РФ. Наиболее используемым является понятие земельный участок - часть поверхности земли, в т.ч. почвенный слой, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Здесь речь идёт о сугубо почвенной характеристике. Собственник земельного участка может пользоваться только земельным участком.
Для практической деятельности мы должны избирать оптимальные правовые категории.
2. Недра – определение содержится в Законе «О недрах» 1992 г.:
Это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя или дна водоёмов и простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. С точки зрения с этого понятия всё-таки не просматриваются некоторые моменты. Недра – самостоятельный природный объект/ресурс. На практике предоставить в пользование участок недр без предоставления в пользование земельного участка невозможна, но с законодательной точки зрения эта связь напрямую не просматривается.
Недра в РФ в частную собственность не предоставляются. Но в США - удачный пример такого предоставления.е
3. Леса (ЛК РФ от 2006). Сложность в соотношении понятий «лес» и «лесной участок». Леса рассматриваются как экологическая система или природный ресурс, но никаких видовых признаков понятия «леса» в этом кодексе не дано. Ст. 7 ЛК приводит понятие лесного участка достаточно размыто, но по крайней мере можно увидеть, что это земельный участок, границы которого определены в установленном законом порядке, который покрыт древесно-кустарниковой растительности. Но понятия древесно-кустарниковой растительности российское законодательство не даёт. Поэтому существует некая неопределённость, приходится возвращаться в ЗК РФ, который вводит понятие земель лесного фонда – земли, которые делятся на лесные (покрытые древесно-кустарниковой растительностью) и не лесные. Если растительность расположена в пределах земель лесного фонда, то это лес. Градостроительный кодекс вводит понятие «городские леса».
Виды лесов, предусмотренные ЛК:
- Резервные
- Защитные
- Эксплуатационные
Нужно руководствоваться понятием лесного участка и классификацией лесов из ЛК.
4. Вода. ВК РФ от 3.06.2006
Водный объект - природный или искусственный водоём, водоток или иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы водного режима.
В любом водном объекте воды должно быть достаточно много. ВК говорит о ручьях, озёрах, морях. Бассейны и рукотворные пруды, выкопанные на земельных участках, находящихся в собственности чаще всего не относятся к водным объектам. Однако есть подзаконное законодательство об искусственных водных объектов.
5. Животный мир. Определение содержится в ФЗ «О животном мире».
Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.
В понятие включается всё: начиная с микроорганизмов до млекопитающих. Домашние животные, животные на фермах и в питомниках, бродячие животные – не включаются в понятие о животном мире.
6. Атмосферный воздух.
Закон «Об охране атмосферного воздуха»
Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;
Воздух в помещениях регулируется нормами санитарного законодательства.
Природа - это устойчивая система, состоящая из множества элементов, в том числе и человека. Практически любая деятельность населения планеты, к сожалению, несет за собой изменение в естественном природном облике: распашка территории меняет ландшафт, газовые выбросы с заводов изменяют состав атмосферы, подземные строения нарушают структуру почвенного покрова, даже брошенный фантик на улице - это уже нарушение общего состояния земли.
В целом, воздействие человека на природу называют антропогенным, а то, на что направлены эти усилия, - объектом антропогенного воздействия.
Современный мир начинает понимать, что если не усилить контроль над тем, что делают люди с природой, то катастроф планетарного масштаба не миновать, уже сейчас можно наблюдать катастрофические изменения: таяние ледников, вымирание животных, массовое опустынивание, постоянные землетрясения, ураганы, цунами.
Для того чтобы разобраться в вопросе, в борьбе за ее существование, необходимо определиться, что представляет собой антропогенный объект, как проявляет себя человеческая деятельность, какие наблюдаются факторы людского воздействия?
Основная классификация объектов окружающей среды
Каждый индивид живет в определенном месте, обладающим своими свойствами: климатом, рельефом, плотностью населения, экологическим состоянием, уровнем опасных выбросов, прожиточным уровнем и еще огромным количеством показателей разных характеров (экологических, экономических, социальных).
Как бы человек не старался, но его не может окружать только то, что создано им самим. Даже в огромных мегаполисах есть земля, на которой расположены здания, есть воздух, насыщающий тело кислородом и вода, наполняющая клетки жизнью.
Таким образом, можно сказать, что человек неизбежно живет в соседстве с природными компонентами.
Антропогенные объекты - это то, что возникло при участии человека, предназначено для его жизнедеятельности и не имеет свойств, присущих природным элементам.
Нерукотворные объекты - это земля, недра, лес, воздух, вода, животные. Иначе - природные объекты.
Также существуют такие элементы, которые родились от человеческой руки, но носят предназначение защищать окружающую среду - это природно-антропогенные объекты.
В чем отличие природного и антропогенного компонента?
Во-первых, возник намного раньше, чем люди начали активно воздействовать на окружающую среду. А вот антропогенный объект - это прямое детище человека.
Во-вторых, те компоненты, которые созданы природой, участвуют в круговороте веществ и энергии по всей планете. Например, осадки падают на землю, переносятся в реки, из которых вода черпается для полива. С земли она испаряется и попадает в облака, которые концентрируются и вновь отдают осадки земле. Те же объекты, которые созданы непосредственно человеком, никак не участвуют в этих процессах.
Кроме того, имеют непосредственное влияние на человека и при этом представляют для него материальную ценность: земля - среда для роста растений, которые и сами по себе являются пищей, и служат кормом для скота, кроме того, место, где расположен дом, а также предмет купли-продажи. А вот, например, дорога ничего не может произвести - она лишь является средством передвижения и способом получения прибыли.
Какой эффект от деятельности человека на природу?
Антропогенные объекты окружающей среды чаще всего оказывают негативное влияние на состояние природы, исключением являются те сооружения, которые были возведены для того, чтобы восстановить природный баланс.
Примеров можно привести огромное количество:
- Заводы и фабрики производят продукцию, приносят прибыль, но выбрасывают в воздух огромное количество сажи и опасных для здоровья соединений, оказывают радиационное воздействие, сливают в рядом расположенные водные объекты использованную воду, которая наполнена различными отравляющими рыб химическими веществами.
- Уличный фонарь, с одной стороны, освещает участок дороги, с другой, порождает световое загрязнение, множество насекомых сгорают на раскаленной лампе, в воздух выбрасывается тепло.
- Машина - средство передвижения и один из главных загрязнителей воздуха.
- Застройка нового квартала даст многим людям кров, однако, для этого вырубились леса, которые давали кислород, было вывезено огромное количество земли, а вместе с ней растительность. Животные и птицы вынуждены после этого искать новый дом.
Подобные воздействия исходят практически от каждого антропогенного сооружения и предмета.
Где наблюдается преобладание объектов человеческого творения?
Примеры антропогенных объектов больше всего, безусловно, встречаются в городских территориях. Практический каждый квадратный метр, так или иначе, изменен под воздействием человека:
- промышленная зона;
- селитебная зона;
- зона отдыха и рекреации - все они связаны с людской деятельностью.
По современному законодательству в городах необходимо на каждого горожанина иметь 21 м 2 зеленых насаждений, и в случае, если деревья посажены человеческими руками, а не сохранены от природы, то такой сквер или парк считается природно-антропогенным компонентом окружающей среды, который оказывает положительное влияние на жителей и сам город в целом: меньше пыли, чище воздух, поддерживается баланс влажности, в городе поселяются различные животные и птицы, психологическое состояние жителей улучшается.
В сельских территориях больше проявляется антропогенное воздействие в виде использования земельных угодий для ведения хозяйства. В данном случае экологическая нагрузка на природные компоненты несколько меньше, но все равно ощутима: неправильная распашка ведет к эрозии и дефляции, в почву вносятся химические элементы, несвойственные для территории, идет общее загрязнение воздуха и почвы от сельскохозяйственных машин и ферм.
Примеры антропогенных водных объектов
Особый интерес вызывают рукотворные территории, занятые водой. Они предназначены для обеспечения жизни человека, например, получения электроэнергии, прокладки дороги, разведения рыбы, а также развития туристических маршрутов. Водные антропогенные объекты - это пруды, водохранилища, запруды, искусственные водопады. В них со временем налаживается естественная биосреда и данная территория становится полноценным участником экологических процессов.
Однако есть такие рукотворные объекты, которые напрямую не связаны с водой: мосты, морские нефтяные скважины, плавучие острова - такие творения оказывают большее негативное влияние на природу.
Что собой представляют объекты, сотворенные человеком на земле?
Кроме явно выраженных людских производств, типа зданий и сооружений, машин, дорог, водопроводов, канализаций, электросетей, телевизионных вышек и тому подобного, есть земельные антропогенные объекты - это искусственные парки и скверы, насыпи или карьеры, воссозданные антропогенные ландшафты, используемые в хозяйстве земельные угодья и т. д.
Есть ли положительные примеры антропогенного воздействия?
Если бы человек не начал изменять природу, то баланс был бы не нарушен, однако сейчас уже нет смысла размышлять о том, как бы было хорошо. На данный момент нужно строить свою деятельность так, чтобы природно-антропогенные объекты преобладали над теми, которые оказывают только лишь негативное воздействие.
На сегодняшний день есть положительные примеры: экогорода, в которых в основе лежит сохранение природы, а человек в нее встраивается без вреда.
Также существуют современные технологии распашки земель, производства продукции, переработки мусора, которые помогают не усугублять ситуацию.
Что нужно сделать, чтобы антропогенные объекты перестали наносить вред природе?
Каждому человеку важно понять, что любая деятельность несет в себе воздействие на природу - негативное или положительное, зависит от предназначения. Безусловно, невозможно отказаться от строительства, ведения хозяйства, выращивания сельхозкультур, но можно сократить их плохое влияние, используя технологии, которые будут оказывать меньшее влияние: установка очистных сооружений, применение защитных севооборотов, разработка биотоплива, использование природных видов энергии.
11 Ответ. Природно-антропогенный объект, компоненты, характеристика, свойства и роль в охране окружающей среды.
П р и р о д н о - антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности человека, или объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение. Антропогенным называется объект, созданный человеком для удовлетворения его потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
природный объект, измененный человеком в результате бытовой или хозяйственной деятельности или созданный человеком, но имеющий свойства природного объекта Пример первого рода - Лесопарковая полоса (лес, измененный человеком для отдыха горожан) Пример второго рода - Водоохранная полоса
Виды объектов экологического права:
1. Земля – рассматривается и как природный объект, и как природный ресурс. Определение содержится в ЗК РФ. Наиболее используемым является понятие земельный участок - часть поверхности земли, в т.ч. почвенный слой, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Здесь речь идёт о сугубо почвенной характеристике. Собственник земельного участка может пользоваться только земельным участком.Для практической деятельности мы должны избирать оптимальные правовые категории.
2. Недра – определение содержится в Законе «О недрах» 1992 г.:Это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя или дна водоёмов и простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. С точки зрения с этого понятия всё-таки не просматриваются некоторые моменты. Недра – самостоятельный природный объект/ресурс. На практике предоставить в пользование участок недр без предоставления в пользование земельного участка невозможна, но с законодательной точки зрения эта связь напрямую не просматривается.Недра в РФ в частную собственность не предоставляются. Но в США - удачный пример такого предоставления.е
3. Леса (ЛК РФ от 2006). Сложность в соотношении понятий «лес» и «лесной участок». Леса рассматриваются как экологическая система или природный ресурс, но никаких видовых признаков понятия «леса» в этом кодексе не дано. Ст. 7 ЛК приводит понятие лесного участка достаточно размыто, но по крайней мере можно увидеть, что это земельный участок, границы которого определены в установленном законом порядке, который покрыт древесно-кустарниковой растительности. Но понятия древесно-кустарниковой растительности российское законодательство не даёт. Поэтому существует некая неопределённость, приходится возвращаться в ЗК РФ, который вводит понятие земель лесного фонда – земли, которые делятся на лесные (покрытые древесно-кустарниковой растительностью) и не лесные. Если растительность расположена в пределах земель лесного фонда, то это лес. Градостроительный кодекс вводит понятие «городские леса».
Виды лесов, предусмотренные ЛК:
Резервные
Защитные
Эксплуатационные
Нужно руководствоваться понятием лесного участка и классификацией лесов из ЛК.
4. Вода. ВК РФ от 3.06.2006Водный объект - природный или искусственный водоём, водоток или иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы водного режима.
В любом водном объекте воды должно быть достаточно много. ВК говорит о ручьях, озёрах, морях. Бассейны и рукотворные пруды, выкопанные на земельных участках, находящихся в собственности чаще всего не относятся к водным объектам. Однако есть подзаконное законодательство об искусственных водных объектов.Подземный водный объект – особая категория, регулируется нормами и водного, и горного законодательства.
5. Животный мир. Определение содержится в ФЗ «О животном мире».Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.В понятие включается всё: начиная с микроорганизмов до млекопитающих. Домашние животные, животные на фермах и в питомниках, бродячие животные – не включаются в понятие о животном мире.
6. Атмосферный воздух. Закон «Об охране атмосферного воздуха»Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;Воздух в помещениях регулируется нормами санитарного законодательства.